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既要一起建设又要分享 ——灵宁国市东金山村搜求清贫村建设精粹乡下新路径

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和合承德网讯5月25日,市人大常委会主任韩福才到隆化县蓝旗镇黑山嘴村、隆化镇十二挠海村,就脱贫攻坚工作进行调研,并看望市人大常委会机关驻村工作组成员。市人大常委会秘书长,市人大常委会办公室、研究室,市扶贫和农业开发办公室的负责同志,隆化县及有关部门、乡镇的负责同志参加调研活动。

在市工商联工作组所驻的平山县南文都村,河北柏胜农业开发有限公司投资打造了一个以生态开发为宗旨,集科研、种植、养殖、采摘、学习、休闲、度假、体验为一体的文都河农业生态观光园。而市教育局驻村工作组则在平山县上东峪村引入了河北城润农业科技有限公司,并投资建设起了有机蔬菜大棚项目。

既要共建又要共享。东金山村结合精准脱贫工作,在随后的美丽乡村施工中,与施工单位协商,提出了由驻村工作组与村“两委”组织有劳动能力村民,特别是贫困劳动力参与施工建设,并按市场价格给予参加村民相应的报酬。

  精准扶贫是新时期党和国家扶贫工作的精髓和亮点。在全国各地有计划有组织的大规模开发式扶贫的新形势下,下花园发电厂精准扶贫工作取得初步成效。
  做好前期准备工作。2016年初,该厂按照张家口市委“结对联亲”活动的要求,认真研究制定扶贫方案,选拔了政治素质好、能力强的六名干部组成涿鹿县大河南镇上明峪村和万全县膳房堡乡膳房堡村两个驻村工作组。驻村后,两个工作组拓宽思路,开动脑筋,多方探寻脱贫道路,敏锐掌握扶贫信息,加强与省、市、县、乡等主管部门沟通,因地制宜寻找优质扶贫项目,帮助贫困村早日实现脱贫目标。在驻村工作初期,两个工作组建立“注重调研、定期汇报、及时反馈、精准指导”的工作机制,深入各家各户调研,与村两委班子主要成员进行座谈,有效促进了驻村工作的顺利开展。
  进行精准建档立卡。两个驻村工作组充分利用村民在家时间开展入户走访工作,其中上明峪村走访126人次,膳房堡走访327人次,以坐炕头、立街头、蹲地头的形式,广泛接触党员、村民代表、致富带头人、贫困户和一般群众,听取他们的要求、建议和期望,注重难点问题、历史遗留问题。在了解和掌握基本情况的前提下,严格按照标准核准扶贫对象,依靠村“两委”做好精准入户,建档立卡工作。膳房堡全村共420户,建档立卡的贫困户共165户;上明峪村共204户,建档立卡的贫困户为44户。两个工作组整理基础档案,建立“一村一档、一户一册”台账,同时录好单位责任帮扶人的信息,与单位帮扶责任人挂钩并悬挂标牌。为切实提高驻村各项工作的能力,确保驻村工作取得实效,该厂两个驻村工作组每月召开一次专题学习会议,重点学习省市县下发的驻村工作有关文件及各项富民惠民政策。
  协调推进取得初步成效。上明峪村驻村工作组经过6个月的努力工作,与村两委及村民代表在选定产业脱贫发展方向上达成了共识,旨在有效利用上明峪天然地理条件和独特生态资源,以扶贫开发和美丽乡村建设为抓手,依靠多方资金投入,将上明峪村建设成一个“具有产业化链条完整、特色化农产品互补和生态化环境优雅的新农村”。一是将上明峪11条主要沟岗开发建设成一沟一品特色种植园区(薄皮核桃、文玩核桃和果树为主);二是利用上明峪村自然环境资源,开发建设二代野山猪、柴鸡、鸭鹅等特色养殖园区;三是在现有规模基础上,重点扶持发展丰源综合种植养殖合作社;四是推进美丽乡村建设项目,以村内中心河道为主体,规划打造成阶梯式堤坝、间隔式湖泊、段落式河道与多个通行小桥相结合的美丽景观,同时利用间隔式湖泊养殖鸭鹅鱼类;五是适当发展农家院采摘园,使当地山货野菜派上用场,增加农户收入。
  膳房堡村工作组通过摸底和走访,发现以农户入股的形式发展规模养殖业是该村脱贫致富的最有效途径,既可满足贫困群众改善生活条件的现实需要,又顺应了产业发展的大趋势。同时养殖小区的建成,让农户改变原有的散养模式,将有效解决村庄内垃圾粪便乱堆的现状,美丽乡村建设将起到事半功倍的效果。在驻村工作组的积极努力下,该村养殖小区选址工作已经完成,目前驻村工作组和村两委干部在尊重群众意愿和实地考察的基础上确定了养殖小区,具体事宜正在根据顺德公司的《项目建议书》落实,以全力促进了养殖小区的产业扶贫项目早日落地见成效。同时,工作组积极协助美丽乡村建设工作,开展了民居改造、安全饮水、垃圾治理等12项工程。目前,驻村工作组和膳房堡村两委干部交流形成了统一的意见,根据资金额总的缩减,合理安排各项工程,以解决资金短缺的问题,使得精准脱贫工作稳步快速推进。
  习近平总书记多次强调,没有农村的小康,特别是没有贫困地区的小康,就没有全面建成小康社会。在扶贫的路上,下花园发电厂的两个驻村工作组没有落下一个贫困家庭,丢下一个贫困群众。坚持因人因地施策、因贫困原因施策,让上明峪村和膳房堡村人民主动走上脱贫致富的道路。(杨建强)

强调:以更高站位更严标准更硬举措确保如期实现脱贫摘帽全面小康

除了谋划顶层的设计外,还为提前实现脱贫出列制定了详细的“时间表”、“路线图”。据了解,市委、市政府印发了《关于加大扶贫开发力度实现脱贫攻坚目标的实施意见》,并制定了金融扶贫、“两线合一”、教育扶贫、医疗救助、“互联网+扶贫”等5个子方案,起草了异地搬迁、危房改造等方案,每个方案都有明确的目标任务、责任单位和完成时限,力争到2018年,实现全市584个贫困村脱贫出列,赞皇、平山、灵寿、行唐4个国家级贫困县全部摘帽。

“家家户户出义务工,共建美丽乡村,是咱们村这两年定下的新规矩。”聂建国说,他们村是贫困村,没产业更没集体收入,村里环境也是脏、乱、差,要建设美丽乡村,可村集体没有资金,于是村两委和驻村工作组在征求了村民代表的意见后,提出“家家出义工、人人做贡献”共建美丽乡村的口号。在“三清一拆”的过程中,他们全村125户村民累计出义务工高达2万多个,让村里的环境得到了明显提升。

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韩福才指出,打赢脱贫攻坚战,是促进全体人民共享改革发展成果、实现共同富裕的重大举措,是党中央作出的庄严承诺。就承德而言,如期实现脱贫摘帽、全面小康,既是政治任务,也是民心所向,我们义不容辞、责无旁贷。目前我市脱贫攻坚工作已经迈出了坚实的一步,取得了明显的阶段性成果。但是,脱贫攻坚越往后,难度越大、任务越重,特别是深度贫困问题在我市依然突出,必须以更高的站位、更严的标准,采取超常办法,拿出过硬举措,让越来越多的贫困户实现脱贫梦,让越来越多贫困村建成美丽乡村。要在精准识别、精准施策上压实责任、攻坚克难,在研究吃透政策、用足用活政策上加大宣讲力度、发挥叠加效应,在选准产业路径、培植龙头企业上激发内生动力、提升带动能力,实现大户带小户、小户带散户,切实提高脱贫攻坚的精准度和贫困群众的满意度。要把推进脱贫攻坚与建设美丽乡村结合起来,按照美丽乡村的标准完善脱贫规划,打造主导产业,整治村容村貌,培育精神风貌,推进基础设施、生态环境建设,切实解决好“里子”与“面子”的问题,确保贫困村在脱贫出列之时同步建成美丽乡村,真正把贫困村打造成为脱贫攻坚的样板、美丽乡村的标杆。

建档立卡是精准扶贫、精准脱贫最基础、也是最关键的工作。

“既要共建又要共享”的理念,不仅只适用在美丽乡村项目的建设中,还贯穿在东金山村发展的全过程。该村驻村工作组组长焦立杰说,他们立足东金山村实际,提出了“增强产业发展力,提升成果共享力”的目标,谋划实施了总投资150万元的综合性养殖小区项目,对村民家中的牲畜进行集中养殖,投资建设了储藏能力达2000吨的红薯专业储藏窖,惠及贫困家庭和全村村民的同时对外出租,进而增加村集体收入,进而巩固美丽乡村建设成果。

韩福才一行先后在黑山嘴和十二挠海村,实地察看了红日养牛合作社、吊袋木耳培育、菁荃养殖合作社等产业项目,详细了解项目建设、生产经营、技术服务、资金保障、政策扶持、产业发展、带富能力、脱贫成效等方面的情况。在两个贫困村分别召开县、镇、村干部和村民代表、驻村工作组成员参加的座谈会,听取村两委班子、驻村工作组和所在乡镇党委的工作汇报,征求村民代表的意见和建议,把脉精准扶贫、精准脱贫进展情况,协调解决存在的困难和问题,研究确定下一步的工作思路和推进举措。

平山县小觉镇的蚕宅、湾子、北桃杏一条沟里的三个贫困村。自打三个村驻进了石家庄日报社、桥西区市场监督管理局等三支工作组后,三个村结合自身特点,共同谋划了一条适合三个村发展的中药材种植项目。

“共建美丽乡村是抓手,共享美丽乡村建设成果是目的。”焦立杰说,他们不仅要让东金山村从贫困村变身成为环境美、产业美、生态美、精神美的美丽乡村,更要乡亲们在参与美丽乡村建设中,共享美丽乡村建设所取得的成果,让贫困群众提早实现脱贫致富。

韩福才强调,干部驻村帮扶是实施精准脱贫的重要举措,是培养锻炼干部的重要途径。驻村工作组要珍惜机会,主动融入,在脱贫攻坚主战场上,既要用心用情、设身处地为群众着想,又要方法得当、因村因户制定脱贫方案,把驻村帮扶工作不折不扣地组织好、实施好、完成好。要深入农户务实调研,摸准实情、精准识别,掌握致贫原因,谋划脱贫良策;要认真研究、深刻领会脱贫攻坚各项政策,把政策装在脑子里、交给老百姓,做群众解疑释惑的明白人;要团结好村两委班子,把扶贫村下一步脱贫攻坚规划和美丽乡村蓝图描绘好,把富民产业做大做强,把帮扶政策落实到位,高标准高质量完成帮扶任务,为确保如期实现脱贫摘帽、全面小康目标做出更大贡献。

除此之外,还有不少有资金、技术和人才优势的民间公益组织也纷纷献出爱心,助力扶贫攻坚工作。前不久,“石家庄一家人志愿者协会”150人赴平山县十里沟村,选择了十里沟村的三个自然村、42个贫困家庭为试点,以“经济林+蛋鸡散养”的方式尝试“精准扶贫”。

“我们家是建档立卡的贫困户,也是分享美丽乡村建设成功的受益户。我在村里干了三个月的活儿,挣了五千多块钱。”聂良中说,他今年59岁了,能在家门口挣钱养家,原来是想都不敢想的事。现在村里大大小小的工程,用工都会先考虑他们村的人。

基础设施薄弱同样是制约我市贫困地区发展、实现早日脱贫的一大瓶颈。为此,今年我市启动了道路交通工程、水利建设工程、电力改造工程、美丽乡村建设工程、危房改造工程、互联网+扶贫工程、贫困革命老区建设工程“七大工程”,补齐贫困地区基础设施落后的短板。其中,谋划太行山高速公路、南二环西延等一批重点路网工程;计划投资2亿多元,给4个国家级贫困县建设一系列重点水利工程;计划投资3494万元,完成129个贫困村低压配电网改造升级;积极推进78个贫困村的美丽乡村建设,计划2018年实现贫困村美丽乡村建设全覆盖;力争到2017年,80%贫困村通光纤,2018年所有贫困村全部“触网”等系列工程。

近日,灵寿县塔上镇东金山村绿树环绕的村民广场上,村支书聂建国正要组织人从车上卸路灯杆,村民聂良中看到后,三步并作两步赶上来帮忙,路过的安翠书也二话没说跑过来帮忙。“翠书,抬路灯这事,你可要多出一点力,有了它你们就不用摸着黑跳广场舞了!”聂建国站在他们中间,笑着说。“大家伙儿齐心合力建设咱们村,家家户户都出了这么多的义务工,咱们‘村两委’都有数。”聂建国说。没等聂建国把话说完,聂良中和安翠书却异口同声说出了同样的一句话:“村子是咱们大家的,看看如今村里绿树红花、干净整洁的好环境,出这点义务工那算啥!”

同时,我市还鼓励支持各类农业产业化龙头企业、专业合作社、农民互助合作组织加快发展,壮大富民产业,增强内生动力和“造血”功能,并在综合考虑环境保护、特色产业发展、农民意愿、“山水林田路”综合治理、地区自然人文特点等多种因素,完善具有县域特色的农业综合开发规划,以种植业、林果业、养殖业为主导,加大创建名优品牌和商标注册,在各地形成了特色农业生产绿色长廊,打造出了一套集生产、观赏、旅游为一体的山区综合开发模式,并将其作为县域经济招商引资的平台,实现“以点带面”的总体战略布局,带动和辐射农业生产实现大发展和大跨越。

截至目前,全市贫困人口均已建档立卡、584个贫困村、4个国家级重点县指标数据都已上传数据库,使得扶持对象一目了然,不仅实现了对扶持对象查询追踪的“可视化”、具体化,还实现了帮扶措施和帮扶效果检查考评的明确化、具体化,使扶贫工作由以往的“大水漫灌”变为“精准滴灌”。

其中,“七个一批”专项行动包括:发展产业脱贫行动、就业创业脱贫行动、异地搬迁脱贫行动、生态保护脱贫行动、发展教育脱贫行动、社保政策兜底脱贫行动、医疗保险和医疗救助脱贫行动。发展扶贫产业是关键。结合山区综合开发和太行山生态绿化工程,加快发展林果、食用菌、中药材等脱贫主导产业,发展一批能够充分带动贫困人口脱贫的规模化生产基地、农产品精深加工企业和休闲观光采摘园。并要求4个重点县引进2个以上龙头企业,打造1至2个规模万亩以上、一二三产高度融合的示范性脱贫农业园区。

现如今,一场全民动员的脱贫攻坚战役,在石家庄这片充满激情的热土上全面展开。“十三五”期间,我市将把脱贫攻坚作为重大民生工程全力推进,以国家扶贫开发重点县和建档立卡的贫困村为重点,因地制宜谋划贫困地区产业化项目,开启特色农业扶贫、家庭手工业扶贫、旅游扶贫、电商扶持、光伏扶贫等全方位的精准扶贫新模式,广泛动员、合力攻坚,确保如期实施精准扶贫、精准脱贫的工作任务。

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