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六安十项节约能源行动确定保障完结“十五五”节约能源目的职务

PE供应压力不减,减弱古板旺时提振奋用

尼科西亚市人民政坛印发《阜阳市“十七五”调控暖房气体排泄专门的学问技术方案》

粤发改气候函〔2017〕1530号各地级以上市发展改革局(委),顺德区发展规划与统计局,相关省属企业:根据省政府批复同意的《广东省近零碳排放区示范工程实施方案》(粤发改气候函〔2017〕50号),为发挥试点带动作用率先实施近零碳排放区示范工程,我委拟在全省范围内征集一批近零碳排放区示范工程试点项目,现将有关事项通知如下:一、总体要求根据《广东省近零碳排放区示范工程实施方案》要求,选择在城镇、建筑、交通、社区、园区、企业等六个领域探索开展近零碳排放区示范工程建设试点,并将具有良好的碳排放数据管理和低碳工作基础、有一定低碳技术研发与应用基础、减碳空间较大、有一定示范带动作用的试点项目纳入省级近零碳排放区示范工程项目库。本次近零碳排放区示范工程试点项目申报以自愿为原则,应在本省行政区域范围内,符合国家和省的产业政策要求。要求申报单位近5年来不得有专项资金申报、管理和使用方面的违法违纪行为。二、申报条件(一)近零碳排放城镇试点。申报主体为该行政区域的政府机关或管理机构,并征得所在地级以上市政府的同意,具有较好的低碳工作基础,区域人口密度≧800人/平方公里,建成区人均公园绿地面积≧20平方米,可再生能源占比≧5%,单位GDP碳排放强度≦0.64吨二氧化碳当量/万元,人均碳排放量≦4.31吨二氧化碳当量//人·年。(二)近零碳排放建筑试点。申报主体为建筑项目开发商、业主或具体管理运营单位(要求提供项目产权或授权证明),具有较好的低碳工作基础,单体建筑工程建筑面积≧5000平方米,建筑群体工程建筑面积≧1万平方米,获得绿色建筑三星或可再生能源占比≧5%。(三)近零碳排放交通试点。申报主体为交通管理部门或交通行业企事业单位,具有较好的低碳工作基础,能源消费以电力、天然气为主,可再生能源占比≧5%或获得绿色港口、绿色公路、绿色站场等绿色交通示范项目称号。(四)近零碳排放社区试点。申报主体为社区居委会、村委会、开发商或物业公司,具有较好的低碳工作基础,社区绿地率≧30%,可再生能源占比≧5%,居住小区单位建筑面积能耗≦40千瓦时/平方米·年,农村社区要基本完成农村环境综合整治任务。(五)近零碳排放园区试点。申报主体为园区管委会或经济开发区管委会,具有较好的低碳工作基础,工业和商贸园区完成建设投资额≧10亿元,农业园区规模≧1000亩,可再生能源占比≧5%,工业园区固体废弃物处置利用率≧50%,工业用水重复利用率≧65%。(六)近零碳排放企业试点。申报主体为在广东省内注册、具有独立法人资格的企事业单位,具有较好的低碳工作基础,年营业收入≧2000万元,可再生能源占比≧5%,能源消费以电力、天然气为主,单位产值或产品碳排放强度与国内同行业企业平均值相比低20%以上。三、申报程序(一)项目申报单位按要求编报项目申请表(附件1)和项目申请报告(附件2),装订成册并加盖单位公章,报所在地级以上市(或顺德区)发展改革部门审核;各地级以上市(或顺德区)发展改革部门对申报材料进行初审并汇总上报。省属企业直接报送我委(应对气候变化处)。(二)地级以上市(或顺德区)发展改革部门、省属企业请于5月15日前汇总上报材料(附件3),材料要求一式3份,含电子版。(三)我委将会同省直有关单位组织相关专家对申报项目进行评审,并将结果公示并通知项目单位。四、政策支持(一)技术支撑。纳入省级项目库的试点项目,我委视情况委托有关研究机构协助项目单位编制项目建设实施方案,并在项目建设实施各阶段提供指导意见和建议。(二)资金支持。纳入省级项目库的试点项目,我委将研究在省级低碳发展专项资金中安排一定资金予以支持。鼓励地方财政对试点项目予以配套支持,支持社会资本以PPP模式参与试点项目建设。(三)推广示范。我委将根据试点项目建设实施情况,总结推广好的经验做法,并优先推荐申报国家级近零碳排放区示范工程项目。广东省发展改革委2017年3月27日

强力推进能源节约及高效利用。严格实施节能评估审查,强化节能监察。推动工业、建筑、交通、公共机构等重点领域节能降耗。实施全民节能行动计划,组织开展重点节能工程。贯彻落实《广东省节能标准体系规划与路线图(2016-2020年)》,构建能源资源计量监管和服务体系。实施能效领跑者引领行动,全面推动造纸、纺织、化工等重点耗能行业开展能效对标。推行合同能源管理,大力发展节能服务产业。(责任单位:市经济和信息化局、发展改革局、住房城乡建设局、交通运输局)

王永明补充道:考核中的可核查很关键。示范区的管理和运营都需要明确的主体和清晰的地理边界,这样才有利于进行核查及定期监测。

六、强化保障落实

从低碳到零碳

强化目标责任考核。“十三五”期间,全市各镇区控制温室气体排放的目标任务统一为:到2020年单位GDP二氧化碳排放比2015年下降23%,与省下达市目标保持一致。制定《中山市“十三五”时期单位GDP碳排放强度降低目标责任考核评估办法》,加强对各镇区政府控制温室气体排放目标完成情况的监测、评估和考核,建立责任追究制度。各有关部门要建立年度控制温室气体排放工作任务完成情况的跟踪评估和定期报送机制。建立碳排放控制目标预测预警机制,推动各镇区、各部门落实低碳发展工作任务。(责任单位:市各有关单位、各镇区政府)

美高梅正规网址,在中国循环经济协会战略规划部副主任王永明眼中,国际上没有近零碳概念,国际上强调低碳、碳中和以及零碳。碳中和有两种解释,本区域和行业内的碳源和碳汇平衡抵消,不能抵消的时候通过生态补偿和碳交易的方式实现。近零碳本质上是一种低碳,在状态上更接近于碳中和,还没有达到零碳状态。

近日,中山市人民政府印发《中山市“十三五”控制温室气体排放工作实施方案》。方案明确表示鼓励使用节能、清洁能源和新能源运输工具,加快充换电等配套基础设施建设。到2020年,中山市新能源汽车推广应用累计超过5000辆,新能源公交车保有量占全部公交车比例超过75%,其中纯电动公交车占比超过65%。

北京清华同衡规划设计研究院高级规划师邹涛则认为:顶层设计缺失和不稳定性的问题已逐渐改善,但要从行政层面守住底线,不能所有项目都是三好学生。

加强对外交流合作。推动与主要发达国家在低碳技术应用推广、发展清洁能源、发展低碳建筑交通等领域开展广泛交流合作,积极争取利用国际先进技术促进低碳发展。加强与“一带一路”沿线国家的低碳交流合作,推动海外投资项目的低碳化。引导我市企业积极参与粤港碳标签互认试点工作。(责任单位:市发展改革局、经济和信息化局、住房城乡建设局、交通运输局、商务局)

实际上,不论是国内正在推动建设近零碳排放区示范工程的省市,还是该领域的专家学者,对于近零碳排放的定义和评价标准都莫衷一是。

二、着力打造低碳产业体系

我国提出实施近零碳排放区示范工程后,得到了地方政府的积极响应。例如,广东、陕西、海南、浙江、北京、合肥、宁波、海口等省市正在积极推动建设。目前已有新建城区直接建设近零排放区示范工程,有独立小岛型近零碳排放区示范工程,也有零碳县建设等多种类型。

优化利用化石能源。控制全市煤炭消费总量,2017年控制在140万吨以内,2020年控制在170万吨以内。重点加强电力行业煤炭消费控制。合理建设热电联产项目、分布式能源等集中供热设施,加快淘汰分散燃煤小锅炉,到2020年,实现规划建设集中供热项目的工业园区对用热企业实施集中供热。加快天然气利用设施建设,将天然气管网向工业园区延伸,鼓励引导工业企业使用天然气。大力发展城市燃气,提高居民天然气利用水平。实施成品油质量升级行动计划,适时推广机动车国VI标准车用燃油,大力推进天然气、电力替代交通燃油。(责任单位:市发展改革局、经济和信息化局、环境保护局、交通运输局、住房城乡建设局)

根据相关政府部门出台的文件,近零碳排放比低碳排放要求更高。低碳通常指相对碳排放量的下降,而近零碳排放则指绝对碳排放总量接近于零。近零碳排放允许采用碳汇抵消等机制,只要净排放接近于零即可。零碳排放则更为苛刻,必须从源头实现零碳排放,不采用碳汇抵消等机制。

加大低碳技术推广应用力度。加快推广能源、工业、建筑、交通等重点领域经济适用的低碳技术。在低碳试点镇区和园区等重点区域,加强低碳技术集中示范应用。制定适用我市的低碳技术推广目录,探索建立低碳技术推广应用的激励机制,降低企业低碳技术应用成本,有效促进低碳技术的推广应用。(责任单位:市科技局、发展改革局、经济和信息化局)

但现实是,一边是高涨的积极性,另一边则是实践中的一连串疑惑:这些示范项目是一回事吗?为何有的叫近零碳,有的叫低碳零碳?怎样才算是合格的近零碳排放区?一定要完全使用零碳能源吗?

加强城镇低碳化建设和管理。开展城市碳排放精细化管理,鼓励镇区编制低碳发展规划。提高基础设施和建筑质量。推进既有建筑节能改造,强化新建建筑节能,推广绿色建筑,到2020年城镇新建民用建筑全面执行一星级以上绿色建筑标准。强化宾馆、办公楼、商场等商业和公共建筑低碳化运营管理。(责任单位:市住房城乡建设局、经济和信息化局)

各地近零碳排放区示范工程陆续建设,建成后如何评估?刘强透露,评价体系或包括总体碳排放水平、产业和能源体系、技术和基础设施及管理和配套支撑等指标。他说,这类似低碳工业园区试点考核,但是指标数值设计上将更严格。涉及不同区域和项目,气候不同,指标设计的确有难度。大家都想推动这件事,但在数据、人员和管理等方面都存在一定的提升空间。刘强坦言,相关经验缺乏,行业在找点。

三、推动城镇化低碳发展

王永明认为,近零碳至少应该满足两个特点:一是碳排放总量下降并趋近于零,由相对脱钩向绝对脱钩转变,近零碳是一种更高级形式的低碳。二是低碳发展水平要达到国内领先,但目前还没有相应的具体量化指标。

推动出口结构低碳化。转变出口模式,严格控制高污染、高能耗和资源性产品出口,着力优化出口结构。鼓励出口企业积极自主打造低碳品牌,提升产品的低碳竞争力和附加值,实现产业链的低碳转型升级。引导出口企业加强产品全生命周期碳排放管理,积极开展低碳产品认证和碳标签认证,有效缓解出口贸易碳壁垒压力。(责任单位:市商务局、发展改革局、经济和信息化局、质监局)

近几年来,不管是从国家还是地方层面来讲,行业都取得一定进展。虽然涉及到一些客观原因,跟预想的相比稍有滞后,但国家低碳试点正在进一步深化,进行了很好的探索。刘强告诉记者,开展近零碳排放区示范工程,既是我国低碳发展的名片,也是引领国内城市低碳发展的一项重要创新举措,有利于探索未来中国碳达峰后的发展模式。

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