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登封市以“五抓”加强煤矿安全管理

事故应急救援预案,并强力督促各煤矿完善矿井应急预案,还对8600名从业人员集中开展安全教育培训,对56名煤矿安全监督员、23名矿长、325名特殊工种人员重点培训。在此基础上,督促6个矿井投资1.3亿元进行安全生产技术改造。目前,下沟煤矿300万吨技改工作已完成,其余5个矿井正在加紧技改工作,年内全部完成各项工作,咸阳市的煤炭安全生产工作将进入一个全新的技术监测控制时期。

夯实煤矿安全生产基础。狠抓煤矿新建、改扩建、整合关闭、安全质量标准化、安全避险六大系统、监测监控和人员定位系统联网、应急救援平台、职业危害防治等建设。关闭矿井5对,淘汰产能19万吨,建成机械化采煤矿井6对,机械化掘进4对,机械化运送人员14对,连续机械化运输17对。安全质量标准化矿井达标建设通过验收公告认证二级矿井9对,三级矿井122对。81对矿井完成紧急避险系统建设,41对矿井正在建设中。监测监控、人员定位系统已基本建成实现联网监控,应急救援平台已建成。有137对矿井办理了职业卫生安全许可证

关键词:

水制度。要高度重视老空水防治,彻底查明井田范围内资源整合矿井和周边老空区水文地质情况,严格落实“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的规定。受水威胁严重的矿井凡直流电法物探仪、大功率探水钻没有配备到位的,一律予以停产,矿井技改不得进行竣工验收。要继续贯彻落实好去年6月21日市政府在永祥煤业召开的水害防治现场会精神,认真学习和借鉴永祥煤业防治水经验。继续认真开展水害专项检查、专项整治活动,杜绝水害事故的发生。认真开展好“隐患治理年”活动隐患是事故发生的根源,重大隐患是煤矿安全生产的毒瘤,毒瘤不切除危及人的生命,隐患不治理,后患无穷。所以我们必须下决心治理隐患,确保煤矿不发生重特大事故。要按照“隐患排查治理年”活动的总体要求,加大排查治理力度,确保活动取得实效。一是要继续加强领导,完善活动方案,加大宣传力度,积极发动群众,实现全员参与。把隐患排查治理工作制度化,规范化、日常化、群众化,融入安全生产全过程,常抓不懈。二是要突出隐患排查治理重点。要紧紧围绕瓦斯综合治理、水害防治、领导干部跟班带班、防“三超”、反“三违”等煤矿安全生产的关键系统、关键环节、关键头面、关键设备、关键季节和关键人员,深入开展定期检查、重点检查和专项检查。三是要加大隐患查处力度,对查出的各类隐患和问题,严格按照“五定”原则落实整改。对重大隐患,实行挂牌督导。对不具备安全生产条件、隐患拒不整改、冒险蛮干等违法违规生产行为,依法严肃查处。要认真安排好第三、四季度煤矿安全生产大检查煤矿季度安全大检查活动是动员全市煤炭企业在各级政府领导下,集中排除隐患、解决问题的一次行动,也是市政府下达给各产煤县的目标任务,各县煤炭管理部门在政府领导下要认真组织好、开展好季度煤矿安全生产大检查。各煤矿企业要利用煤矿大检查活动,动员全体职工广泛参与,检查到方方面面,不留死角。各级煤炭管理部门要重点检查煤矿企业隐患排查治理情况、上报情况,煤矿企业安全生产责任制、岗位责任制落实情况,三违现象处理情况,煤矿企业现场管理情况,矿长跟班下井情况、建立档案情况。高沼煤与瓦斯突出矿井,瓦斯预测预报情况,瓦斯抽放情况,四位一体落实情况,瓦斯防治机构建设情况。低沼瓦斯矿井的一通三防情况,机电设备完好情况。受水害威胁矿井,直流电法物探仪、大功率探水钻配备情况,探水机构设置情况,探防水落实情况和煤矿企业教育培训情况,特殊工种持证上岗情况。通过认真开展季度安全生产大检查,使一批隐患得到治理,使安全生产责任制更加落实,使各项管理制度更加完善,使煤矿安全生产状况得到根本好转。继续强力推进煤矿技改,加强煤矿安全基础管理我市煤矿的技术改造工作已进入关键阶段,煤矿安全基础管理工作、质量标准化建设以及煤矿分类管理办法的实施与管理,今年是关键的一年。一是要继续强力推进煤矿技术改造工作。在我市218家煤矿中,技术改造煤矿就有194家,占全省技改煤矿的三分之一以上,是全省最多,工作量最大的地市。目前已完成竣工初验煤矿134家,批准联合试运转78家,已经安全设施验收29家,取得安全生产许可证6家,取得煤炭生产许可证1家。当前我市194家技改煤矿,一是2006年10月底前批准的157家技改煤矿,按省局要求9月底全部完成技改。今年地方国有整合分证的,需要技改的35家煤矿今年年底前完成技改。按这样算帐,今年9月底应完成56家,年底应完成35家,共有91家需要今年年底前全部完成,通过验收、通过省局汇总报省发改委发证。所以,我们必须认清形势、把握政策、增强紧迫感、危机感,千方百计按时完成技改任务。二是大力推进煤矿分类管理。要继续加强对分类管理工作的领导,各县煤炭管理部门都要成立专门的领导小组,建立工作制度,制定实施计划,对辖区煤矿进行分类排队,对已验收发牌的一类煤矿,按要求搞好宏观指导,保持标准不能退类。对有条件升类的煤矿督促其煤矿完善条件,尽快验收。对二类不能近期升类的煤矿要按照正常管理,搞好安全监管,确保不能发生重大事故。对三类煤矿要采取严格监管的措施,重点监管,及时开展专项检查、专项整治,对存在的问题限制时间进行整改,创造条件升类升级。各煤矿企业要严格按照标准,缺啥补啥、创造条件力争早日达标升类。并对煤矿分类实行动态管理,每年评定一次,力争用2至3年的时间,经过大家共同努力,使我市煤矿全部达到一类煤矿的管理水平。加强人才队伍建设,提高从业人员的整体素质一是继续加强培训工作。认真贯彻落实省政府关于煤矿从业人员资格准入的有关要求。各县煤炭管理部门、煤矿企业要建立健全培训机构,落实各项培训制度,加强对新工人培训和从业人员资格培训,持证率达到省局规定的标准要求。市煤炭局与山东科技大学联合举办的,全市煤炭系统煤炭专业知识函授班第一期参加学习的学员,必须统筹安排好工作和学习的关系,严格遵守学习纪律,不图学历,不走形式,要扎扎实实学到知识。二是继续加强职业工程师队伍建设。按照郑州市人民政府关于推进煤矿安全生产长效机制建设意见的要求,加大对专业人才的培训、评定力度,市煤炭局将积极与人事部门、国家煤炭协会协调,通过各种渠道,各种培训方式,力争评定一批工程师职称,凡没有工程师和工程技术人员的煤矿企业,要采取高薪聘请的形式聘请工程技术人员,补充空白。三是加强和完善专家库建设。各县煤炭管理部门及30万吨以上的煤矿要面向全国各煤炭专业院校,科研单位,根据本辖区煤矿和煤矿企业的技术难题,科技攻关情况与有关专家建立联系,定期组织研讨和会诊,不断完善专家库建设。加强电煤供应工作电煤调运是当前迎峰度夏、迎奥运的关键时期,电煤供应非常紧张,省政府、市政府连续召开会议,安排电煤供应,各县煤炭管理部门要积极配合经委、物价、质检等部门。一是搞好每日、每旬、每月的调度,及时上报。二是配合质检部门严厉打击掺杂使假,确保煤炭质量。三是配合物价部门实施价格干预措施,稳定电煤供应价格。四是各煤矿企业要按照各级政府的要求,搞好电煤供应,确保迎峰度夏、奥运成功。加强应急救援建设,积极构建应急救援体系应急救援矿山救护队伍是煤矿事故救援中的一支非常重要、不可替代的队伍。是不怕苦、不怕累、不怕牺牲的一支队伍,在事故救援中肩负着遇险职工的生死安全,所以各县政府煤炭管理部门,煤矿企业务必高度重视应急救援救护组织的建立,提高装备水平,提高队伍指战员生活待遇。及时组织应急救援演练,进一步提高救援指战员应对事故灾害的快速反应能力和救援水平。各级救护组织要积极开展事故预防性检查,排查隐患,把事后救援变事前预防,由被动变主动。加大辅助救护组织建设工作力度,严格验收标准,做到合格一家,验收一家、列入管理一家,使辅助救护组织发挥应有的作用。同志们,下半年全国各项重大政治、体育活动将相继举行,煤矿安全生产的任务将更加艰巨,让我们在市委、市政府的正确领导下,按照市委、市政府提出的工作要求,围绕中心,服务大局,以更加饱满的工作热情,扎实工作,开拓创新,为确保全市煤矿安全生产、煤炭工业的又好又快发展做出我们积极的贡献。谢谢大家!

6月10日,记者从市煤炭工业局获悉,截至5月底,咸阳市煤矿累计生产原煤860万吨,比去年同期增长36.9%,百万吨伤亡率0.11,原煤产量居全省第二,安全水平全省第一。
今年,咸阳市各级政府、煤炭管理部门和各煤矿企业在层层签订安全目标责任书的基础上,全面推行县级领导包矿责任制和派驻煤炭安全监督员制,对查出的隐患做到整改内容、标准、措施、时间和责任人“五落实”。前5个月,仅市煤炭局工作人员就查出隐患635条,重大隐患34条,下发安全检查建议书120份,极大地强化了煤矿安全现场监督和管理。同时,全面建立和完善矿井瓦斯监测监控系统,对瓦斯处理工艺不达标的企业一律列入关闭整改序列。
市煤炭局按照“可控性、实用性、规范性”的原则,制定了咸阳市煤炭企业生产安全

突出安全责任落实,强化安全监管。层层签订煤炭安全生产目标管理责任制。把安全生产监管人员责任到矿。市煤炭局班子成员分别挂钩15个产煤乡镇,同时抽调38名懂业务、有经验的监管人员组成8个片组分别挂钩相应的煤矿进行巡回检查。并按每个瓦斯矿井1人、高瓦斯矿井2人选派驻矿监督员,对煤矿安全生产进行蹲点监督。煤炭局班子成员入井检查每年不少于6次、煤管所长及监管人员不少于12次,每月必须对辖区矿井进行一次全面的安全监管执法检查,对重点矿井和隐患突出矿井负责跟踪督促整改,每月夜查不少于辖区矿井总数的40%;对重大隐患和隐患突出矿井按有关规定落实挂牌督办、停产整改、强制培训及行政处罚。坚持煤矿每周进行一次自检自查和风险评估预警防控,煤管所每半月一次、煤炭局每月一次风险评估预警防控。依法打击非法生产建设经营行为,从重处罚“三违”行为。共组织全市性安全大检查12次,专项检查5次,重点督查9次,交叉检查2次,夜间突击检查10次,共检查2198井,查出各类安全隐患21061条,已整改19520条,正在整改1541条,责令停产整改167井,挂牌督办1对矿井,处罚122井,罚款247万元。

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四、抓整合、强管理目前,全市严格按照上级有关要求,煤炭资源整合技术改造初步设计审批已完成,大部分技术改造工程已结束。为加快技改施工进度,严格按设计要求组织施工,市煤炭局采取了提供优质服务、加强各级监督等措施,推进了工作的开展,目前全市17家技术改造矿井已完成技改的12家。通过验收18家,取得安全生产许可证5家,走在了周边其它县市前列。五、抓投入、保安全在过去的煤炭企业安全管理中,投入不足是一项较大的隐患。逐步还清“老账”,决不再欠“新账”,是今年煤矿投入的一项重要措施。从年初复工开始,就安全投入作为一项硬指标严格把关,煤矿安全设施不到位的不予复工,促使煤矿不断加大投入更新安全设施,全年共投入资金900多万元,更换、购置各类安全设施设备,促使了煤矿安全又上一个新台阶。(巩义市安监局)

在全市煤矿安全生产现场会上的讲话郑州市煤炭局党组书记、局长
王玉枝2008年7月30日

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