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兴隆庄矿掘进一区拧紧“三道阀”把好“安全关”

第一危急隐患的安全评价与安全知识建设

戊戌初夏,草拟安全生产月方案,搔头敲桌,作此篇,与企业共勉。

消灭事故于无形。煤矿是隐患滋生的温床,有了隐患事故就可能发生。据相关人员与单位调查发现:每一起事故的背后都由N条隐患组成,在特定的时间与条件下所引发。那么怎样杜绝事故?答案就是要对隐患说“不”,将隐患消灭在萌芽状态。隐患杜绝了那么事故就可能免于发生。

摘要:科学地实施危险隐患(重大事故隐患、爆炸危险场所)的安全评价,发现重大事故隐患,运用实际检测数据进行量化评估与分级,与此同时,认真注意有针对性的安全文化建设,提高员工的安全意识,达到对危险隐患进行安全管理的目的。
关键词:危险隐患 安全评价 安全文化管理
面临着第四次事故高峰居高不下的严峻形势,我省各类事故的起数、死亡人数、受伤人数继续比1994年有所上升。此时,中央到地方一致认为:变被动的事故处理、分析为主动的事故预测、重大危险隐患安全评价是适时的、必要的。面临的任务是:深人工矿企业、危险作业场所,通过科学的检测和计算分析,查出重大事故隐患,研究事故致因的条件,运用系统分析方法,针对各种重火危险隐患建立相应的“模型”,以系统的物质流、信息流和能量溢散的综合观点,进行定性和定量的分析、研究,使之达到“开展事故预防工作,把事故消灭在发生之前;加强企业安全文化建设,组织好安全生产,在保证职工安全与健康的前提下,提高经济效益和企业安全文化素质”的目的。
1.重大危险隐患安全评价的概念
所谓危险隐患是事故发生的潜在环境、或潜在的事故致因根源、或潜在的事故发生条件。随着时间的推移和生产过程的流转,一旦时期成熟,这些潜在的环境、根源、条件就会在其特有时间、场所显现为造成人员伤亡、设备破坏、生产停顿的事故。
重大危险隐患安全评价的作用在于不仅要检测、分析、判断出危险隐患在哪里?有多大的潜在危害?更重要的是要研究和揭示这些危险隐患的“基质”,即通过对劳动对象、生产设备、生产工具、劳动产品、作业环境、工作过程、自然条件、安全文化和安全行为素养等的综合性评价;研究危险隐患的发生、发展和突变显现的条件、致因根源和过程,找到恰如其分的试验、改造、教育培训和管理等措施,来抑制、转化这些危险隐患,达到安全生产的目的。
2.危险隐患分级
评价人员可以根据危险隐患潜在的危害能量、程度的大小,致因转化的紧急程度以及可能造成后果的严重程度(波及范围、伤亡人数、经济损失程度、恢复生产时间长短等)综合进行量化分级。
通过分级可以引起领导、职工的重视,强化整改、管理防范措施;可以列出先后次序,明确重点、要点和紧急点,有利于着手抑制和转化这些危险隐患的显现。
根据国情和当前经济投人、安全文化素质的状况,将危险隐患分为以下5级:
第1级:安全级—虽有隐患,但不会酿成事故;
第2级:临界级—处于事故发生的边缘状态,动态分析认为,暂时不会造成人员伤亡和系统损坏的事故。但应予以排除和控制;
第3级:危险级—极易触发事故,而且会造成人员伤亡和系统破损,应立即采取措施;
第4级:破坏级—会发生灾难性事故;
第5级:重大破坏级—会给当今社会造成不稳定的灾难性事故,即可能造成人员伤亡在50人以上,直接经济损失超过1000万元以上,造成不良社会影响、难以治愈的灾难。
3.危险隐患评价步骤
按照对危险隐患评价的性质、作用和目的,笔者认为危险隐患的评价工作是一项技术性、科学性十分严谨的安全科技工作,它既区别于危险源预知活动(要深刻的多),也不同于过去我们所进行的综合性安全评价(应该强调实测量化的数据)。一般的评价步骤应为:
1)调查了解本企业的生产历史,生产设备状况,生产工艺流程以及过去发生过的事故或预兆过的事故苗头。按照过去的经验和类似系统发生的事故情况,形成评价对象的完整的概况;
2)编制安全检查表,查找危险隐患。应强调的是针对生产设备、作业环境动态地分析生产过程中应达到的安全参数、防护装置的配置和安全报替设施来编制安全检查表;
3)进行危险性辨识,确定导致初始伤害的危险隐患。以检查表的结果为依据进行危险性辨识,应当确定出属于第2级(临界级)以上的危险隐患;
4)检测、计算与评价。在诸多的危险隐患中,通过检测(包括测厚、探伤和工业卫生危害因素测定与分级);计算出各危险隐患的危害量级;进行综合安全评价,给出危险隐患级别;
5)提出消除和控制第2级以上危险隐患的措施。当然首先要对于隐患危险级别较高者提出整改措施,其中包括“立即停车”的紧急建议;笔者认为,对于安全防护设施,特别是单回路的安全防护设施应慎之又慎,应当研究并提出“一旦失控、失效”时的保护措施;
6)提出防止“二次事故”的整改措施。特别对于第4级(破坏级)和第5级(重大破坏级)应明确“一旦失检,酿成事故时,应如何把伤亡和损失,减少到最少的措施”,政府行政部门应组织评审确认,采取行政措施,落实监
督、整改部门;
7)提交“危险隐患安全评价报告”。安全评价报告具有法律效力,应当由省级劳动部门认可的具有安全评价资质的单位,按照自身的评价质量控制体系运转、逐级审核后生效。
4.安全评价与企业安全文化建设
危险隐患评价的全过程应当有企业的安技干部、企业领导参加。整改中应增加或改进若干设备和安全防护装置。为抑制人因失误强化了的管理制度与规程,这本身就是企业安全文化建设的重要活动模式。因此对整个危险隐患安全评价的过程,不要认为仅仅是专家们的事,而应当重视以人为核心的安全文化建设:
1)宣传对危险隐患进行安全评价的目的、作用,以及评价结果的整改活动,提高安全评价的效应,提高全员的安全意识和安全行为观念;
2)应广泛开展生产岗位安全检查和危险源预知活动。安全检查表是评价组编的,但是应该为全体员工所运用,发挥员工的积极性,在生产岗位上组织自查,并形成制度,每3个月或每半年按安全检查表的内容查一遍(甚至会发现、补充、更正检查表的内容),变成工人、干部自己的检查表,最后养成“心中的检查表”和造就一支“永远不走的评价组”。
另外,结合公布“危险隐患”,动员员工查找自己岗位上可能的致因根源,可能发生的伤害。形成多样、灵活、主动开展危险源预知活动。尽管对全企业是第1级危险隐患,但对工人是岗位伤害隐患,从而养成:“上岗时不是先想如何去完成任务,而应当先看一看、想一想、问一问岗位能否引起伤害,怎样做到安全生产”。这就是安全文化建设,就会提高员工的安全素养。
3)每个员工以主人翁的态度投人整改,学会防止二次事故的安全科学知识,终生有益。
安全文化建设的活动模式,包括物态安全文化活动模式、制度安全文化活动模式、心态安全文化活动模式、行为规范安全文化活动模式和彩色标志安全管理系统活动模式等等,都可以酌情选择,结合本企业的具体危险隐患整改活动进行,将会收到事半功倍的成效。

事故分析追究处理制度为了加强事故管理工作,全面掌握事故情况,查明事故原因,吸取事故教训,研究分析事故发生规律,及时采取针对性措施,确保安全生产,特制定如下规定:㈠事故报告1、装机队发生机械事故,必须立即将事故发生的详细情况及初步原因向调度室汇报,调度室通知事故单位分管副经理,由分管副经理牵头组织处理。2、发生生产责任事故,事故单位立即将事故发生的详细情况及初步原因向调度室汇报,调度室通知事故单位分管副经理、调度分管副经理,由调度分管副经理牵头组织处理。3、发生轻微事故,事故单位必须立即将事故发生的详细情况及初步原因向调度室汇报,调度室通知事故单位分管副经理、安全分管副经理,由安全分管副经理牵头组织处理。4、发生一般事故,事故单位立即向调度室汇报,由调度室向公司经理、安全副经理、分管副经理汇报。经理决断,调度室协助事故单位处理。5、发生重伤、事故或一二级非伤亡事故,事故单位立即向调度室汇报,调度室向经理、安全副经理、事故单位分管副经理、总公司调度室及有关单位汇报,公司经理牵头组织处理。㈡事故调查1、装机队发生机械事故,由装机队分管副经理牵头,装机队有关人员参加组成事故调查组,进行调查处理。2、发生生产责任事故,由调度分管副经理牵头,事故单位分管副经理、调度室及事故单位有关人员参加组成事故调查组,进行调查处理。3、发生轻微事故,由安全副经理牵头,调度室及有关单位参加组成事故调查组,进行调查处理。4、重伤及二级非伤亡事故,由经理牵头,公司安全管理领导组有关人员组成事故调查组,进行调查处理。5、一级非伤亡事故,由总公司安全生产处牵头,总公司有关业务部门参加组成事故调查组,进行调查处理。㈢事故分析程序1、机械事故由装机队在当天组织分析,把分析结果上报分管副经理。2、生产责任事故,由调度室在两天内组织分析,把分析结果上报分管副经理。3、轻微事故由调度室在两天内组织分析,把分析结果上报分管副经理。4、一般事故由安全副经理牵头,事故单位分管副经理、调度室和事故单位人员参加,三天内组织分析,把分析结果上报经理。5、重伤、二级伤亡事故由经理主持,安全分管副经理、事故单位分管副经理、事故单位有关人员参加两天内组织分析。6、死亡事故、一级非伤亡事故,24小时内由调度室组织,公司经理主持,副经理、总公司有关领导及处室、事故现场有关人员参加分析处理。㈣责任追究1、伤亡事故发生生产责任死亡事故,对有关责任者按下列规定追究责任:⑴事故直接责任者给予留用察看或开除厂籍。⑵事故主要责任者给与留用察看或降一级罚款500元。⑶事故间接责任者给予降一级处罚300元。⑷事故单位主要负责人给予降两级工资(6个月)或撤职处分。⑸事故单位分管副经理给予罚款1000元。2、重伤事故发生生产责任重伤事故,对有关责任者按下列规定追究责任⑴事故直接主要责任者给予降一级或并留用察看。⑵事故主要责任者给与留用察看或降一级罚款300元。⑶事故间接责任者给予降一级处罚300元。⑷事故单位主在负责人给予警告或记过处分。⑸事故单位分管副经理给予罚款300元。3、非伤亡事故发生一级非伤亡责任事故,对有关责任者按下列规定追究责任:⑴事故直接责任者给予留用察看或降一级处分。⑵事故直接主要责任者给予降一级或并处罚款300元。⑶事故间接责任者给予处罚500元。⑷事故主要责任者给与记过或降一级处分并罚款500元。⑸事故单位分管副经理给予罚款500元。4、非伤亡事故发生二级非伤亡责任事故,对有关责任者按下列规定追究责任:⑴事故直接责任者给予留用察看或降一级处分。⑵事故直接主要责任者给予降一级或并处罚款300元⑶事故间接责任者给予处罚300元。⑷事故单位主要责任给予警告或记过处分。并处罚款300元。⑸事故单位分管副经理给予罚款300元。5、事故处理1、发生三万元以上灾害性损失,按事故进行分析、追究、处理。2、凡发生各类事故未及时向公司调度汇报,拖延8小时以上、12小时以上、24小时以上者,对单位分别处罚2000元、3000元、5000元。对单位负责人罚款100元、200元、300元。3、对发生事故后,隐瞒不报、谎报、故意拖延不报、故意破坏事故现场、做假证、伪证或者无正当理由拒绝接受调查,不提供有关情况和资料者,要追究事故单位负责人的责任,执行事故处罚加倍政策。4、事故调查组提出的事故处理意见和防范措施,由安全部门负责跟踪落实。5、为降低事故损失,吸取事故教训,预防事故发生,对在抢救处理事故中做出突出贡献,对预防反思事故提出好的建议、措施、办法并取得明显效果的集体和个人,给予一定额的奖励。6、事故统计1、凡发生事故后,按规定程序要求进行分析,三日内将事故报告报公司安全副经理。重伤以上事故,一、二级非伤亡事故报总公司安监部门。2、调度室建立非伤亡事故台帐,并按规定统计、分析、找出事故发生规律,采取得力措施杜绝事故发生。7、其他要求1、发生事故的单位必须按事故汇报程序和事故分析程序上报调度室,否则,事故分析报告迟报一天罚单位责任人30元。2、凡在公司内调、外运、地销生产中,造成外单位人员事故者,由造成事故所在单位,按前述规定上报。隐患排查制度为认真贯彻落实“安全第一,预防为主”的安全生产方针,强化各级领导和业务保安部门安全生产责任制的落实,狠抓现场管理,搞好隐患的排查整改,对日常隐患工作做如下规定:㈠
成立组织机构1、成立组织机构组长:经理
副组长:各分管副经理成员:各科室负责人及参加检查人员2、下设隐患排查办公室办公室设在调度室
办公室主任:调度室主任办公室成员:各业务部门负责人,安全部门全体人员㈡领导职责1、分管副经理对隐患排查工作全面负责,落实到科室、单位。分管副经理对所辖范围内的隐患排查工作负责,随时组织业务部门研究隐患问题,采取得力措施。2、对于难度大,难于解决的隐患,每月由分管经理提交安全办公会研究。3、安全副经理每月20日前组织一次有关业务部门的隐患排查专题会仪,研究公司存在的重大隐患,对查出的隐患做到“项目、措施、资金、负责人、时间”五落实,25日前召开一次经理办公会,通报隐患排查工作,将隐患排查工作落实到各分管领导,分管领导负责具体落实工作,并对分管范围内每月填写的“事故隐患统计表”进行审批。4、安全管理部门负责对隐患的收集、整理和分级,负责隐患排查工作的监督、汇总上报公司,公司认真分选
A
、B级隐患,报总公司计划科。㈢隐患标准1、事故隐患:指生产现场、技术,装备设施中所存在的可能导致事故的隐患。2、级别划分标准:⑴A级:难度大,公司解决不了、须由总公司、集团公司解决的隐患。⑵B级:难度较大,各单位解决不了的、须由公司、总公司解决的隐患。⑶C级:由站、区、厂、业务部门必须解决的隐患。所有A、B级隐患,一律经经理安全办公室确定,需总公司解决的由公司三日内报总公司。㈣隐患收集1、日常工作中,各级管理人员查出的隐患。2、各类小分队活动中查出的隐患。3、上级部门检查中存在的隐患。4、各基层生产单位组织,职工自查中查出的隐患。5、干部下现场查出的隐患。上述各种检查中发现的隐患,由检查人或单位汇总后报排查办公室。㈤隐患复查与处罚1、隐患的复查由安全管理部门牵头,有关业务部门参加,对查出的隐患进行复查,并将复查结果报安全副经理,隐患处理后及时注销。2、对于各单位使用的设备、设施发生的隐患,处罚隐患单位或责任者,不按时整改的隐患,处罚单位500元,单位负责人200元。3、凡不按时处理的隐患,二次下“三定表”或隐患卡,再次不处理者,对单位和负责人加一倍处罚。4、如隐患复查弄虚作假,不负责任者,按情节轻重,隐患大小给予500-1000元处罚。

隐患何处有?常到一线走。心知安全何物,年年零事故。构建双重机制,坚持安全发展,一岗双责任。落实不到位,为事故流泪。

不要为事故留“那扇门”。在现实工作中,有些职工责任心不强,害怕得罪人,不敢、不愿行使自己的权利,或者干脆摆个样子,提一些不疼不痒的问题,无形中给安全生产埋下了隐患,也为事故敞开了“那扇门”。

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